UK pristato įstatymų lošimų mokestį: pagrindinė informacija ir pramonės poveikis

JK išleido svarbų įstatymų lošimų rinkliavą, pažymėdama reikšmingą su lošimų metu susijusios žalos pokytį. Nustatyta, kad ši privaloma įmokos sistema įsigalios 2025 m. Balandžio 6 d., Iš esmės pakeis JK požiūrį į priklausomybės nuo lošimų gydymą, prevencijos iniciatyvas ir žaidėjų apsaugą.

Pagrindiniai takeliai

• JK įstatymų nustatytas rinkliavas savanorišką sistemą pakeičia pakopiniais rodikliais nuo 0,1% iki 1,1% bendrojo azartinių lošimų pajamingumo
• „Levy“ siekia surinkti 90–100 mln.
• Internetiniai laiko tarpsniai susiduria
• Pramonės atstovai perspėja apie grėsmę dėl juodosios rinkos ir mažesnių operatorių uždarymo vietų
• NHS priklausomybės nuo azartinių lošimų paslaugos gaus 50% finansavimo, kai kyla didėjant gydymo reikalavimams

Rinkliavos struktūra ir įgyvendinimas

Naujasis privalomas mokestis pristato struktūrizuotą požiūrį į lošimų žalos prevencijos ir gydymo finansavimą. JK vyriausybė sukūrė pakopinę sistemą, kuri taiko skirtingus tarifus, atsižvelgiant į įvairių azartinių lošimų sektorių suvoktą rizikos lygį:

• Internetiniai operatoriai: 1,1% bendrojo azartinių lošimų išeigos (GGY)
• Sausumos kazino ir lažybų parduotuvės: 0,5% GGY
• „Bingo“ salės ir suaugusiųjų žaidimų centrai: 0,2% GGY
• Žemesnės rizikos sektoriai (įskaitant loterijas): 0,1% GGy

Lošimų komisija surinks pirmuosius mokėjimus iki 2025 m. Spalio 1 d., Tikimasi, kad operatoriai vėliau prisidės ketvirtį. Lošimų ministrė baronienė Twycross patvirtino įgyvendinimo laiko juostą Parlamente, teigdama, kad „sukuria tvaraus tyrimų, prevencijos ir gydymo ir gydymo finansavimo modelį“.

Skirtingai nuo ankstesnės savanoriškos sistemos, kuri, kritikų teigimu, buvo nenuosekli ir netinkama, prognozuojama, kad šis įstatymų nustatytas požiūris kasmet sugeneruoja nuo 90–100 mln.

„Šis mokestis yra esminis atsakomybės iš naujo subalansavimas“, – sakė dr. Jamesas Wilsonas, Londono „King's College“ visuomenės sveikatos specialistas. „Tai taiko principą„ teršėjas moka “pramonei, kurios produktai sukuria dideles socialines išlaidas“.

Finansavimo paskirstymo ir prioritetų

Levy gautos pajamos bus paskirstytos trijose pagrindinėse srityse, o Kultūros, žiniasklaidos ir sporto departamento departamentas nustatytas aiškiais paskirstymo procentais:

NHS gydymo paslaugos (50%)

Pusė visų rinkliavų fondų rems priklausomybės nuo NHS azartinių lošimų paslaugų plėtrą, kurios pranešė apie 129% padidėjusį siuntimų padidėjimą nuo 2023 iki 2024 m. Šis finansavimas leis sukurti papildomas specializuotas klinikas, esančias už dabartinių Londono, Mančesterio ir LEEDS vietų.

NHS Anglija taps pagrindiniu komisaru, kuris teikia azartinių lošimų gydymo paslaugas, įgyvendindamas išsamų priežiūros kelią, apimantį:

• Pradinis vertinimas ir triburys
• Intensyvios gydymo programos
• Atkūrimo palaikymas ir priežiūra
• Šeimos palaikymo paslaugos

Profesorė Henrietta Bowden-Jones, Nacionalinės problemos lošimų klinikos direktorė, palankiai įvertino finansavimo padidėjimą: „Šis tvarios finansavimo srautas leis mums sukurti tikrai išsamią paramos sistemą tiems, kurie kenčia nuo priklausomybės nuo azartinių lošimų ir jų šeimų“.

Prevencijos iniciatyvos (30%)

Didelė dalis mokesčių pajamų bus finansuojamos nacionalinės visuomenės sveikatos kampanijos ir informavimo programos, skirtos pažeidžiamoms grupėms. Tai apima:

• Švietimo iniciatyvos jauniems žmonėms
• Mokymas, skirtas sveikatos priežiūros darbuotojams, siekiant nustatyti azartinių lošimų problemas
• Bendruomenės prevencijos programos
• Sąmoningumo darbo vietoje kampanijos

Tyrimai ir vertinimas (20%)

Likusios lėšos bus skiriamos JK tyrimams ir inovacijoms (UKRI), kad būtų galima sukurti nepriklausomą azartinių lošimų tyrimų programą. Daugiausia dėmesio bus skiriama:

• Ilgalaikiai lošimų elgesio ir žalos tyrimai
• Gydymo efektyvumo įvertinimas
• Nustatykite probleminių lošimų rizikos veiksnius
• Ugdyti įrodymais pagrįstas intervencijas

Visus finansavimo sprendimus prižiūrės naujai įsteigta „Azartinių lošimų rinkliavų patariamoji grupė“, kuri apima sveikatos priežiūros specialistus, akademikus ir vyriausybės atstovus.

Naujos stokos ribos

Kartu su mokesčiu vyriausybė įgyvendina griežtesnius internetinių lizdų žaidimų, kurie buvo nustatyti kaip ypač didelės rizikos produktai, apribojimai:

• £ 5 Maksimalus akcijų paketas už sukimąsi 25 metų ir vyresniems suaugusiems (įsigalioja 2025 m. Balandžio 9 d.)
• £ 2 maksimalus akcijų paketas už sukimąsi 18–24 metų žaidėjams (įsigalioja 2025 m. Gegužės 21 d.)

Šie amžių pagrįsti apribojimai atspindi augančius įrodymus, kad jaunesni žaidėjai susiduria su didesniu pažeidžiamumu dėl azartinių lošimų. Vyriausybės statistika rodo, kad maždaug 1% 16–24 metų amžiaus vaikų yra klasifikuojami kaip probleminiai lošėjai, palyginti su 0,4% visų gyventojų.

„Įrodymai aiškiai rodo, kad jaunesniems suaugusiesiems gresia didesnė rizika“, – aiškino dr. Sarah Thompson, Bristolio universiteto priklausomybės tyrinėtoja. „Jų smegenys vis dar vystosi, ypač tose srityse, atsakingose ​​už impulsų kontrolę ir rizikos vertinimą, todėl šis amžius būdingas požiūris yra moksliškai pagrįstas“.

Pramonės reakcija ir rūpesčiai

Privalomas mokestis sukėlė stiprią azartinių lošimų pramonės suinteresuotųjų šalių reakciją. Lažybų ir žaidimų taryba (BGC), atstovaujanti daugiau nei 90% JK azartinių lošimų operatorių, išreiškė didelį susirūpinimą.

Michaelas Dugheris, BGC generalinis direktorius, apibūdino mokestį kaip „mokesčių žygį kitu vardu“ ir perspėjo apie galimas neigiamas pasekmes: „Mažiems nepriklausomiems bukmekeriams bus neproporcinga našta, dėl kurios gali būti uždaryta apsiribojimas ir darbo vietų praradimas visoje šalyje.“

Kelios pramonės analizės prognozavo, kad griežtesnės taisyklės gali paskatinti žaidėjus į nereglamentuojamas svetaines. BGC užsakyta ataskaitoje teigiama, kad iki 460 mln.

„Juodoji rinka neprisideda prie mokesčio, neįgyvendina atsakingų lošimų įrankių ir nemoka JK mokesčių“, – pažymėjo Danielis Williamsas, „Henderson Research“ azartinių lošimų rinkos analitikas. „Yra reali rizika, kad gerai apgalvotas reguliavimas gali netyčia nukreipti pažeidžiamus žaidėjus į pavojingesnę aplinką“.

Sveikatos priežiūros perspektyva

Medicinos specialistai iš esmės pasveikino rinkliavą kaip esminį žingsnį siekiant atkreipti dėmesį į tai, ką daugelis laiko visuomenės sveikatos krize. NHS pranešė apie didelę įtaką savo azartinių lošimų gydymo paslaugoms, kai paklausa viršija turimus išteklius.

Dr Matthew Crawford, kuris vadovauja regioninei azartinių lošimų klinikai, pabrėžė išplėstinių paslaugų poreikį: „Mes matome pacientus, kuriems vis sudėtingesni pranešimai, dažnai turintys bendrą psichinės sveikatos būklę ir finansinę kančią. Šis finansavimas padės panaikinti šiuo metu egzistuojantį gydymo spragą.“

Tačiau kai kurios trečiojo sektoriaus organizacijos išreiškė susirūpinimą dėl pereinamojo laikotarpio. Gordonas Moody, labdaros organizacija, teikianti priklausomybės nuo lošimų lošimų vietą gyvenamųjų patalpų, pabrėžė galimą finansavimo nestabilumą: „Įgyvendinimo etape gali būti skirtų paslaugų teikimo spragos, jei esamas savanoriškas finansavimas sumažės prieš pradedant mokesčių lėšas.“

Įgyvendinimo iššūkiai

Nepaisant platų „Levy“ tikslų palaikymą, buvo nustatyti keli įgyvendinimo iššūkiai:

• Administracinis sudėtingumas: Sistemų kūrimas, skirtas apskaičiuoti, rinkti ir platinti Levy fondus įvairiuose sektoriuose
• Integracijos kliūtys: Koordinuoti perėjimą nuo labdaros organizacijos vadovaujamų prie NHS vadovaujamų gydymo paslaugų
• Prevencijos strategijos spragos: Įrodymais pagrįstų prevencijos programų plėtra, kai tyrimai vis dar vystosi
• Reguliavimo našta: Operatoriai susiduria su papildomomis išlaidomis kartu su esamais mokesčiais (įskaitant 21% nuotolinį žaidimų muitą)

Vyriausybės poveikio vertinimas pripažino šiuos iššūkius, tačiau padarė išvadą, kad sumažėjusios lošimų žalos visuomenės nauda bus didesnė už išlaidas. Vertinime įvertinta, kad problemos lošimai JK kainuoja maždaug 1,3 milijardo svarų sterlingų per metus sveikatos priežiūros, gerovės ir baudžiamojo teisingumo išlaidų.

Tarptautinis kontekstas

JK požiūris įtraukia į progresyvesnes jurisdikcijas visame pasaulyje dėl lošimų žalos finansavimo. Australija, Naujoji Zelandija ir kelios Kanados provincijos įdiegė panašias įstatymų rinkliavų sistemas, nors ir su skirtingais tarifais ir platinimo modeliais.

JK pakopinis požiūris, pagrįstas rizikos lygiu, yra naujovė, kuri gali paveikti kitas šalis, atsižvelgiant į panašias sistemas. Pramonės stebėtojai pažymi, kad šio modelio veiksmingumą atidžiai stebės tarptautinės reguliavimo institucijos.

„JK tradiciškai buvo reguliavimo tendencijų lošimų tendencija“, – aiškino Tarptautinės lošimų politikos analitikė Patricia Gonzalez. „Jei šis mokestis parodys sėkmę mažinant žalą išlaikant perspektyvią reguliuojamą rinką, galime tikėtis, kad panašūs požiūriai bus taikomi kitur“.

Žvilgsnis į priekį

Įstatymas nustatytas rinkliava yra JK azartinių lošimų politikos momentas, pereinantis nuo savanoriškos pramonės indėlio į privalomą sistemą, turinčią aiškių finansavimo prioritetų. Galiausiai sėkmė bus įvertinta pagal tai, ar ji pasieks dvigubus tikslus sumažinti žalą azartiniams lošimams, išlaikant perspektyvią reguliuojamą rinką.

Pagrindinės metrikos, kurios bus stebimos, apima:

• Probleminių lošimų paplitimo procentų pokyčiai
• Gydymo paslaugų įsisavinimas ir rezultatai
• Juodosios rinkos aktyvumo lygis
• Ekonominis poveikis reguliuojamam lošimų sektoriui

Artėjant 2025 m. Balandžio mėn., Tiek operatoriai, tiek sveikatos priežiūros paslaugų teikėjai ruošiasi šiam reikšmingam azartinių lošimų kraštovaizdžio pakeitimui. Nors išlieka iššūkiai, įstatymų nustatytas rinkliavas nustato pagrindą, kuriame pripažįstama ir ekonominė azartinių lošimų realybė kaip populiari laisvalaikio veikla, ir jos galimybė padaryti didelę žalą pažeidžiamiems asmenims.

Šaltiniai: